L’UE vise la puissance des grandes technologies avec une loi numérique historique

GÖTTINGEN, Allemagne – L’Union européenne était en train de finaliser l’une des lois les plus ambitieuses au monde pour lutter contre le pouvoir des plus grandes entreprises technologiques, en mettant en place des règles qui affecteront les magasins d’applications, la publicité en ligne, le commerce électronique, les services de messagerie et autres outils numériques.

La loi, appelée Digital Markets Act, serait l’élément de politique numérique le plus radical depuis que le bloc a mis en vigueur les règles les plus strictes au monde pour protéger les données en ligne des personnes en 2018. La législation vise à empêcher les plus grandes plates-formes technologiques d’utiliser leur verrouillage. des services et des ressources considérables pour attirer les utilisateurs et écraser les rivaux émergents, créant ainsi de la place pour les nouveaux entrants et favorisant une plus grande concurrence.

Concrètement, cela signifie que des entreprises comme Google ne pourraient plus collecter de données auprès de différents services pour proposer des publicités ciblées sans le consentement des utilisateurs et qu’Apple pourrait devoir autoriser des alternatives à son App Store sur iPhone et iPad. Les contrevenants à la loi, qui entrerait très probablement en vigueur au début de l’année prochaine, pourraient être passibles d’amendes importantes.

Le Digital Markets Act fait partie d’un coup de poing des régulateurs européens. Dès le mois prochain, l’Union européenne devrait parvenir à un accord sur une loi qui obligerait les entreprises de médias sociaux telles que Meta, propriétaire de Facebook et Instagram, à contrôler leurs plateformes de manière plus agressive.

Avec ces actions, l’Europe consolide son leadership en tant que régulateur le plus affirmé des entreprises technologiques telles qu’Apple, Google, Amazon, Meta et Microsoft. Les normes européennes sont souvent adoptées dans le monde entier, et la dernière législation relève encore la barre en plaçant potentiellement les entreprises sous une nouvelle ère de surveillance, tout comme les secteurs de la santé, des transports et des banques.

“Face aux grandes plateformes en ligne qui se comportent comme si elles étaient” trop grosses pour s’en soucier “, l’Europe a baissé les bras”, a déclaré Thierry Breton, l’un des principaux responsables du numérique à la Commission européenne. « Nous mettons fin au soi-disant Far West qui domine notre espace d’information. Un nouveau cadre qui peut devenir une référence pour les démocraties du monde entier.

Jeudi, des représentants du Parlement européen et du Conseil européen travaillaient à huis clos à Bruxelles pour parvenir à un accord final. Leur accord interviendrait après environ 16 mois de pourparlers – un rythme rapide pour la bureaucratie européenne – et préparerait le terrain pour un vote final au Parlement et parmi les représentants des 27 pays de l’union. Cette approbation finale est considérée comme une formalité.

Les mouvements de l’Europe contrastent avec le manque d’activité aux États-Unis. Alors que les républicains et les démocrates ont tenu plusieurs audiences très médiatisées au Congrès pour examiner Meta, Twitter et d’autres au cours des dernières années, et que les régulateurs américains ont déposé des plaintes antitrust contre Google et Meta, aucune nouvelle loi fédérale n’a été adoptée pour traiter ce que beaucoup considèrent comme la technologie. pouvoir incontrôlé des entreprises.

Les nouvelles règles européennes pourraient offrir un aperçu de ce qui va arriver ailleurs dans le monde. La loi régionale sur la protection de la vie privée de 2018, le Règlement général sur la protection des données, qui restreint la collecte et le partage en ligne de données personnelles, a servi de modèle dans des pays allant du Japon au Brésil.

Le parcours de la loi sur les marchés numériques s’est heurté à des obstacles. Les décideurs politiques ont traité ce que les chiens de garde ont qualifié de l’un des efforts de lobbying les plus féroces jamais vus à Bruxelles alors que des groupes industriels tentaient d’édulcorer la nouvelle loi. Ils ont également écarté les inquiétudes soulevées par l’administration Biden selon lesquelles les règles ciblaient injustement les entreprises américaines.

Des questions subsistent quant à la manière dont la nouvelle loi fonctionnerait dans la pratique. On s’attend à ce que les entreprises cherchent des moyens de réduire son impact par le biais des tribunaux. Et les régulateurs auront besoin de nouveaux financements pour payer leurs responsabilités de surveillance élargies, lorsque les budgets seront mis à rude épreuve par la pandémie.

“La pression sera intense pour montrer des résultats, et rapidement”, a déclaré Thomas Vinje, un avocat antitrust chevronné à Bruxelles qui a représenté Amazon, Microsoft et Spotify.

La loi sur les marchés numériques devrait s’appliquer aux plates-formes dites de gardien d’une valeur marchande de plus de 75 milliards d’euros, soit environ 82 milliards de dollars, qui incluent Alphabet, le propriétaire de Google, et YouTube, Amazon, Apple, Microsoft et Meta.

Les détails de la loi se lisent comme une liste de souhaits pour les rivaux des plus grandes entreprises.

Apple et Google, qui fabriquent les systèmes d’exploitation qui fonctionnent sur presque tous les smartphones, seraient tenus de desserrer leur emprise. Apple devrait très probablement autoriser les magasins d’applications alternatifs pour la première fois. La loi devrait également permettre à des entreprises telles que Spotify et Epic Games d’utiliser un paiement alternatif à celui d’Apple dans l’App Store, qui facture une commission de 30 %.

Sur les appareils Android, Google devrait très probablement donner aux clients la possibilité d’utiliser d’autres services de messagerie et de recherche sur les combinés en Europe, comme il l’a déjà fait en réponse à un précédent jugement antitrust de l’UE. Mercredi, Google a annoncé que Spotify et certains autres développeurs d’applications seraient autorisés à proposer des méthodes de paiement alternatives à Google dans son app store.

Amazon devrait se voir interdire d’utiliser les données collectées auprès de vendeurs externes sur ses services afin de pouvoir proposer des produits concurrents, une pratique qui fait l’objet d’une enquête antitrust distincte de l’UE. Meta ne pouvait pas non plus collecter de données sur les concurrents pour développer des services concurrents.

La loi peut entraîner des changements majeurs pour les applications de messagerie. WhatsApp, qui appartient à Meta, pourrait être tenu d’offrir aux utilisateurs de services concurrents comme Signal ou Telegram un moyen d’envoyer et de recevoir des messages à quelqu’un utilisant WhatsApp. Ces services concurrents auraient la possibilité de rendre leurs produits interopérables avec WhatsApp.

Les plus grands vendeurs de publicité en ligne, Meta et Google, seraient très probablement limités à proposer des publicités ciblées sans consentement. Proposer des publicités basées sur les données collectées auprès des personnes lors de leurs déplacements entre YouTube et Google Search, ou Instagram et Facebook, est extrêmement lucratif pour les deux sociétés.

Les décideurs envisageaient également d’inclure une disposition qui pourrait donner aux éditeurs en Europe la possibilité de négocier une nouvelle compensation avec Google et Meta pour les articles publiés sur leurs plateformes. Une confrontation sur cette question en Australie a brièvement conduit Facebook à cesser de laisser les organes de presse publier des articles à l’intérieur du pays.

“Les grandes plates-formes de contrôle ont empêché les entreprises et les consommateurs de bénéficier des avantages des marchés numériques concurrentiels”, a déclaré Margrethe Vestager, vice-présidente exécutive de la Commission européenne chargée de la politique numérique et de la concurrence, dans un communiqué. Les entreprises, a-t-elle dit, devront désormais “se conformer à un ensemble bien défini d’obligations et d’interdictions”.

Meta, Microsoft et Amazon ont refusé de commenter. Google et Apple n’ont pas répondu aux demandes de commentaires.

Anu Bradford, professeur de droit à l’Université de Columbia, qui a inventé le terme “effet de Bruxelles” sur l’influence du droit de l’UE, a déclaré que les règles européennes devenaient souvent des normes mondiales car il était plus facile pour les entreprises de les appliquer à l’ensemble de leur organisation plutôt qu’à une seule géographie.

“Tout le monde regarde le DMA, que ce soit les principales entreprises technologiques, leurs rivaux ou les gouvernements étrangers”, a déclaré Mme Bradford, faisant référence à la loi sur les marchés numériques. “Il est possible que même le Congrès américain conclue maintenant qu’il a fini de regarder de côté lorsque l’UE réglemente les entreprises technologiques américaines et qu’il passera de la discussion sur la réforme législative à la législation.”

Le président Biden a nommé Lina Khan, une éminente critique d’Amazon, à la tête de la Federal Trade Commission et un avocat critique des géants de la technologie, Jonathan Kanter, à la tête de la division antitrust du ministère de la Justice.

Mais les efforts pour modifier les lois antitrust américaines ont progressé lentement. Les comités du Congrès ont approuvé des projets de loi qui empêcheraient les plateformes technologiques de favoriser leurs propres produits ou d’acheter de plus petites entreprises. Il n’est pas clair si les mesures ont suffisamment de soutien pour être adoptées par l’ensemble de la Chambre et du Sénat.

Les régulateurs européens sont désormais confrontés à l’application de la nouvelle loi. Le RGPD a été critiqué pour son manque d’application.

La Commission européenne, la branche exécutive du bloc, devra également embaucher des dizaines de nouveaux employés pour enquêter sur les entreprises technologiques. Des années de litiges sont attendues alors que les entreprises contestent devant les tribunaux les futures sanctions imposées à la suite de la nouvelle loi.

“Les gardiens”, a déclaré M. Vinje, l’avocat antitrust de Bruxelles, “ne seront pas entièrement sans défenses”.

David McCabe a contribué aux reportages de Washington.

Leave a Reply

Your email address will not be published.